聯(lián)合國5月16日發(fā)布《2023年中期世界經(jīng)濟形勢與展望》年中報告，預計2023年世界經(jīng)濟將增長2.3%，并將中國2023年的經(jīng)濟增長預測從此前的4.8%上調(diào)至5.3%。近期，世界銀行、國際貨幣基金組織等也紛紛調(diào)高今年中國經(jīng)濟增長預期。

多位財稅專家在接受本報記者采訪時表示，他們都關注到國際組織和機構對中國經(jīng)濟的積極預測。專家認為，這彰顯了國際社會對中國經(jīng)濟發(fā)展前景的信心。中國經(jīng)濟增長具有堅實基礎，當下包括稅收政策在內(nèi)的各項政策效果正在持續(xù)顯現(xiàn)，應充分利用政策空間，繼續(xù)實施積極的財政政策，為經(jīng)濟增長提供支持。

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“穩(wěn)定的社會環(huán)境和良好的公共服務，增強了民眾對未來的信心，進而促使他們愿意消費”

“中國今年以來零售增長非常強勁，并且服務行業(yè)也表現(xiàn)非常好，超出人們預期?！甭?lián)合國經(jīng)社部全球經(jīng)濟監(jiān)測處負責人拉希德在解釋調(diào)高中國經(jīng)濟增長預期的原因時這樣表示。國家統(tǒng)計局5月16日發(fā)布的數(shù)據(jù)也說明了這一點：4月份，中國社會消費品零售總額34910億元，同比增長18.4%。1月~4月，社會消費品零售總額149833億元，同比增長8.5%。

受訪專家認為，今年以來我國社會消費品零售總額大幅提升，尤其是餐飲收入上漲勢頭強勁，表明在疫情之后，聚集型、接觸型行業(yè)加快復蘇，元氣進一步恢復。

分析背后原因，國家稅務總局稅收科學研究所副所長李平說，今年以來，隨著我國疫情防控政策優(yōu)化調(diào)整，前期受到壓抑的服務性消費需求快速釋放。同時，中央和地方各級政府出臺的促進消費政策措施顯效發(fā)力，消費市場有序恢復，居民消費傾向逐步提升。此外，文旅消費、網(wǎng)紅特色消費、直播帶貨等消費熱度提高，成為消費回升向好的新亮點。

“穩(wěn)定的社會環(huán)境和良好的公共服務，增強了民眾對未來的信心，進而促使他們愿意消費。”北京國家會計學院學術委員會主任、教授李旭紅分析前4個月財政支出認為，今年以來，財政支出結構進一步優(yōu)化，更加精準地投向保民生、補短板的薄弱環(huán)節(jié)以及教育、衛(wèi)生健康等重點領域，有效提升了民眾的生活水平和福利，對提振消費、拉動內(nèi)需具有積極作用。

李旭紅還指出，一系列助企紓困稅收優(yōu)惠政策進一步提振了市場信心，激發(fā)企業(yè)活力，優(yōu)化營商環(huán)境，增加企業(yè)的競爭力，為零售行業(yè)提供了支撐。尤其是零售行業(yè)多為小微企業(yè)，今年以來我國延續(xù)和優(yōu)化實施了多項稅費優(yōu)惠政策，精準扶持中小微企業(yè)。這些真金白銀的利好政策有效降低了企業(yè)經(jīng)營成本，緩解了小微企業(yè)和個體工商戶生產(chǎn)經(jīng)營困難，進一步鞏固了零售行業(yè)復蘇態(tài)勢。

上海國家會計學院應用經(jīng)濟系主任、副教授葛玉御說，消費回暖也反映了消費者信心已逐步修復，這將為零售消費增長提供長期動力。

專家還提到，中國消費復蘇帶來正外溢效應，來自中國的消費激增將推動世界各國的消費增長。

中央財經(jīng)大學財政稅務學院教授白彥鋒說，中國消費的強勁復蘇，無疑會在全球經(jīng)濟下行壓力加大的背景下增加對原油、鐵礦石等大宗商品的需求，從而有助于增強這些市場的穩(wěn)定性，防止其價格“大起大落”。同時，中國民眾的消費需求不斷迭代升級，對國際中高端產(chǎn)品、旅游等市場提出了更多需求，對于對沖世界經(jīng)濟下行壓力具有重要作用。

“在財政和貨幣狀況都處于良好態(tài)勢的背景下，我國有能力有條件更好發(fā)揮財政和貨幣政策作用”

拉希德表示，中國的通脹率低于其他很多主要經(jīng)濟體，而且財政基礎良好，意味著中國的貨幣政策和財政政策都有很大的空間對經(jīng)濟增長提供支持。可見，卓有成效的積極財政政策也是國際組織和機構調(diào)高中國經(jīng)濟增長預期的原因。

李旭紅說，我國實施的積極財政政策具有幾方面特點，一是連續(xù)性。過去5年，面對國內(nèi)外經(jīng)濟環(huán)境嚴峻挑戰(zhàn)，我國采取減稅降費、留抵退稅等多項有力的逆周期調(diào)節(jié)措施，取得了積極的成效，穩(wěn)定了經(jīng)濟的基本面。二是精準性。我國重點圍繞制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略等，研究強化政策供給，促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。通過采取增值稅、企業(yè)所得稅等多稅種合力的方式，我國更好地發(fā)揮了稅收優(yōu)惠政策的效能。此外，針對小微企業(yè)、個體工商戶、科技創(chuàng)新企業(yè)和物流企業(yè)等重點對象實施財稅支持政策，取得了保就業(yè)穩(wěn)民生的成效。三是協(xié)同性。我國財政政策與貨幣政策、產(chǎn)業(yè)政策以及社會政策形成合力，共同促進宏觀經(jīng)濟實現(xiàn)各項目標。

“在財政和貨幣狀況都處于良好態(tài)勢的背景下，我國有能力有條件更好發(fā)揮財政和貨幣政策作用?！崩钇椒治?，目前我國的通脹率較低，政府負債水平合理，外匯儲備超過3萬億美元，前4個月全國財政收入延續(xù)平穩(wěn)回升態(tài)勢。他認為，未來應加大宏觀調(diào)控力度，通過進一步實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，有效應對各類風險挑戰(zhàn)。從財政政策來看，應綜合運用減稅降費和專項債，提振微觀主體信心與活力；從貨幣政策來看，應更多運用結構性工具，充分發(fā)揮政策性開發(fā)性金融工具作用，吸引社會配套資金進入，共同加大對基建項目的支持力度。

白彥鋒提醒，盡管與世界主要經(jīng)濟體相比較，我國當前通脹率相對較低、財政基礎良好，但是我國財政金融領域還有很多不容忽視的問題。因此，在財政政策和貨幣政策的選擇上必須審慎為先，不能將經(jīng)濟增長的希望寄托在“開閘放水”“大水漫灌”等短期容易見效、但中長期難以可持續(xù)的“短平快”選擇上，而是應充分調(diào)動民營經(jīng)濟、地方政府的積極性和主動性。

“應發(fā)揮財政政策集中力量辦大事的優(yōu)勢，著力推進全國統(tǒng)一大市場建設”

聯(lián)合國報告還顯示，在通貨膨脹居高不下、利率上升和不確定性加劇的情況下，全球經(jīng)濟強勁復蘇的前景仍然黯淡，世界經(jīng)濟仍面臨長期低增長的風險。

對此，專家認為，財政政策是宏觀調(diào)控的重要手段。就我國而言，應著眼公平、精準、有效等方面，繼續(xù)實施好積極的財政政策。

“應發(fā)揮財政政策集中力量辦大事的優(yōu)勢，著力推進全國統(tǒng)一大市場建設，加快構建‘雙循環(huán)’新發(fā)展格局?！卑讖╀h認為，應為各類市場主體營造公平公正的市場競爭環(huán)境，增強財政政策穩(wěn)定性和可預期性，最大限度減少財政政策對資源配置的扭曲影響。

李平建議，延續(xù)和優(yōu)化階段性稅費優(yōu)惠政策，突出對中小微企業(yè)、個體工商戶以及企業(yè)提升創(chuàng)新能力等的支持，不斷增強稅費優(yōu)惠政策的精準性有效性，進一步穩(wěn)預期、強信心，增強經(jīng)濟發(fā)展動力，促進高質(zhì)量發(fā)展。同時，發(fā)揮好專項債券擴大有效投資的積極作用，持續(xù)發(fā)力穩(wěn)投資、補短板、強弱項，為帶動擴大有效投資、穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟運行不斷注入強勁動力。

李旭紅認為，應著力培育經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)生動力，進一步提升稅收優(yōu)惠政策的精準度，推動政策紅利快速、精準落地。尤其是稅收優(yōu)惠政策支持的重點應隨著國家戰(zhàn)略的部署靈活調(diào)整，更為緊密地結合科技創(chuàng)新、綠色發(fā)展、數(shù)字經(jīng)濟等重點領域以及加快建設現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系精準施策。

從世界范圍來看，葛玉御說，歐美國家似乎已經(jīng)進入了加稅周期。但他認為，在目前經(jīng)濟形勢依然很不樂觀的情況下，加稅可能無助于解決問題，通過結構性減稅釋放市場活力也許更有利于推動全球復蘇。

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