近日，海南普親老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司正在籌建的?？谑邪埍崩夏牮B(yǎng)護(hù)中心被小區(qū)業(yè)主反對，無獨(dú)有偶，此類小區(qū)建養(yǎng)老機(jī)構(gòu)被業(yè)主抵制事件在全國屢有發(fā)生，社區(qū)養(yǎng)老發(fā)展陷入困境。

白龍北老年養(yǎng)護(hù)中心位于?？谑忻捞m區(qū)白龍北路金景帝豪小區(qū)，周邊老齡化程度高，養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施匱乏。小區(qū)由兩棟19層的居民樓組成，其中一棟居民樓附帶一棟相對獨(dú)立的五層臨街商業(yè)裙樓，裙樓自建成后一直閑置。2015年10月，普親公司與產(chǎn)權(quán)所有人海南凌峰置業(yè)有限公司簽訂了為期十年的《商鋪?zhàn)赓U合同》，經(jīng)預(yù)先在?？谑忻裾謭?bào)備，計(jì)劃將裙樓改造成社區(qū)型老年養(yǎng)護(hù)中心。此后，公司請專業(yè)設(shè)計(jì)公司完成了周密的專業(yè)化設(shè)計(jì)，并陸續(xù)辦理了消防審批和施工許可證等施工手續(xù)。

普親公司是一家專業(yè)化的連鎖養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)，創(chuàng)辦于2008年。經(jīng)過多年的行業(yè)耕耘，其以嵌入式的社區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)為平臺(tái)開展社區(qū)為老服務(wù)的被各界所認(rèn)可，民政部各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)也紛紛對其進(jìn)行實(shí)地調(diào)研。公司于2015年獲得了全國首支政府引導(dǎo)的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)扶持基金湖南健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)投資基金的注資，目前正在全國多地建設(shè)并運(yùn)營養(yǎng)老機(jī)構(gòu)?；I建中的海口白龍北老年養(yǎng)護(hù)中心將建成全國樣板級(jí)的社區(qū)型老年養(yǎng)護(hù)中心。?？谑忻裾謱⒃擁?xiàng)目列為?？谑惺莛B(yǎng)老服務(wù)體系重點(diǎn)項(xiàng)目之一。

然而，這樣一個(gè)養(yǎng)老項(xiàng)目卻遭到了金景帝豪小區(qū)部分居民的激烈反對。他們打出“養(yǎng)老院滾出去”“拒絕養(yǎng)死院”等橫幅，采用圍困、圍攻、謾罵、破壞乃至暴力手段阻擾施工。目前，項(xiàng)目已被迫停工一個(gè)多月，地方政府協(xié)調(diào)無果。

居民反對的理由很多，歸納起來就兩點(diǎn)：一、項(xiàng)目建成后，將占用小區(qū)公共用地和停車位等配套公共設(shè)施，侵犯業(yè)主權(quán)益。二、項(xiàng)目是面向失能失智老人的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)，會(huì)產(chǎn)生醫(yī)療垃圾、空氣污染，喪葬等擾民事宜，影響小區(qū)居民的生活質(zhì)量。

為了打消居民的擔(dān)心和疑慮，并取得理解和支持，普親公司曾多次與居民溝通，并將項(xiàng)目說明打印成冊向居民發(fā)放，解釋的基本內(nèi)容主要包括：

首先，普親與凌峰公司簽署了合法有效的租賃合同，有權(quán)對租賃場地進(jìn)行改造，這里沒有任何見不得人的黑心情節(jié)。

其次，項(xiàng)目預(yù)先在市民政局報(bào)備，并辦理了消防許可和施工許可，相關(guān)手續(xù)嚴(yán)格完備。

第三、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)進(jìn)入社區(qū)，是習(xí)總書記的近期講話、李克強(qiáng)總理的政府工作報(bào)告、以及各部委相關(guān)文件多次強(qiáng)調(diào)的重點(diǎn)鼓勵(lì)領(lǐng)域。

第四、按民法和物權(quán)法相關(guān)規(guī)定，小區(qū)建筑區(qū)劃內(nèi)的道路、綠化、車位等小區(qū)公共配套設(shè)施屬小區(qū)全部業(yè)主共有，普親公司作為承租人，理應(yīng)享有出租人本應(yīng)享有的公共使用權(quán)。

第五、失能失智老人絕非垂死者或傳染病人，計(jì)劃設(shè)立的醫(yī)務(wù)室只提供常規(guī)身體檢查以及全科類的基本醫(yī)療服務(wù)，不存在所謂的空氣污染和大量醫(yī)療垃圾。如果入住老人身體出現(xiàn)不穩(wěn)定，會(huì)按照分級(jí)診療規(guī)定在第一時(shí)間轉(zhuǎn)入其它醫(yī)療機(jī)構(gòu)。項(xiàng)目并不需要設(shè)立太平間和臨終關(guān)懷間，更不會(huì)產(chǎn)生喪葬擾民現(xiàn)象。

公司的解釋勸解沒有任何效果。項(xiàng)目所在地的街道辦事處也召開了多方協(xié)調(diào)會(huì)，但收效甚微。小區(qū)居民依然堅(jiān)決說“不”，甚至采用暴力手段破壞施工現(xiàn)場，阻礙施工。究竟是什么讓居民們?nèi)绱藰O端呢?

一方面，源自對中國老齡化現(xiàn)狀和國家養(yǎng)老政策的認(rèn)知不夠、以及對老齡人群的偏見和歧視。中國號(hào)稱文明古國、禮儀之邦，孝文化源遠(yuǎn)流長，但這更多地停留在了自我美化和自我催眠的表皮層面;在實(shí)際生活中，對孩子溺愛和對老人歧視，已成為司空見慣的社會(huì)常態(tài)。對此，習(xí)近平總書記在5月27日針對老齡化專題的政治局會(huì)議上，一針見血地指出，“要在全社會(huì)開展人口老齡化國情教育、老齡政策法規(guī)教育，引導(dǎo)全社會(huì)增強(qiáng)接納、尊重、幫助老年人的關(guān)愛意識(shí)和老年人自尊、自立、自強(qiáng)的自愛意識(shí)。”

另一方面，“鄰避效應(yīng)”在施展魔力。失能失智老人是老齡人群中的弱勢群體，本應(yīng)得到全社會(huì)更多的重視和保護(hù)。在家庭結(jié)構(gòu)小型化、子女無暇照顧的社會(huì)現(xiàn)實(shí)下，社區(qū)專業(yè)養(yǎng)護(hù)機(jī)構(gòu)本應(yīng)是失能失智老人的好去處。社區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)既能讓老人得到專業(yè)護(hù)理，又方便子女的日常探視，實(shí)在是一舉多得的民生工程，卻受制于利己主義的“鄰避效應(yīng)”。在白龍北項(xiàng)目中，小區(qū)居民的反應(yīng)正是“鄰避效應(yīng)”的典型案例。這種心態(tài)可簡單歸納為：我知道你干的是好事，但你去哪里都行，就是別跟我做鄰居。

在轟然喧囂的阻撓聲中，白龍北項(xiàng)目擱置著，工地內(nèi)一片狼藉，普親公司承擔(dān)每月數(shù)十萬的損失。一個(gè)政策鼓勵(lì)、政府支持、依法合規(guī)、社會(huì)迫切需要的民生項(xiàng)目被迫停工，這其中的亂象必須引起各方深思。

眾所周知，養(yǎng)老服務(wù)業(yè)是個(gè)回報(bào)低、周期長的行業(yè)。作為一家在養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域辛勤耕耘近十年的企業(yè)，普親公司的道路可謂艱難曲折，公司甚至幾度面臨山窮水盡的絕境，最終靠創(chuàng)始人變賣資產(chǎn)、借高息貸款硬挺過來。如果不是出于“發(fā)于心踐于行”的拳拳愛老之心，是根本無法支撐過來的?？上?，良好的愿望無法替代殘酷的現(xiàn)實(shí)，社區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)所碰到的大量問題是企業(yè)本身根本無法克服的。如果政府不對全民進(jìn)行長期的引導(dǎo)教育，如果百姓不能深刻意識(shí)到自己所身處其中的社會(huì)老齡化狀況，如果全社會(huì)不能真正地樹立起尊老愛老敬老的風(fēng)氣，國家的養(yǎng)老事業(yè)規(guī)劃將成為一紙空文。從社會(huì)教育的意義上講，普親公司已然成為中國養(yǎng)老事業(yè)的馬前卒，蹣跚前行與泥濘之中，亟需政府以及全社會(huì)伸來援手。

在白龍北事件中，普親公司一切手續(xù)齊備，小區(qū)居民的阻撓在法律角度上是站不住腳的。而破壞施工現(xiàn)場更是違法侵權(quán)行為。相關(guān)部門應(yīng)該依法解決此類爭端事件，避免事態(tài)進(jìn)一步惡化。

在另一個(gè)層面去看，真正面對失能失智老人的小規(guī)模，專業(yè)化，嵌入式養(yǎng)老機(jī)構(gòu)是解決社區(qū)及居家養(yǎng)老最可靠的設(shè)施平臺(tái)，這樣的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施也務(wù)必需要專業(yè)化，連鎖化的運(yùn)營管理企業(yè)才能支撐，政府目前也正在大力扶持這樣的企業(yè)發(fā)展。盡管國家有關(guān)部門的文件是明確的，無論新老社區(qū)，政府應(yīng)該像幼兒園，社區(qū)醫(yī)療一樣的合理配置養(yǎng)老設(shè)施，也規(guī)定了按照人均每人不低于0.1平米來調(diào)劑統(tǒng)籌的量化指標(biāo)?？墒牵唧w實(shí)施過程中困難重重。養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)找不到場地，找到場地也很難得到文件政策規(guī)定應(yīng)有的支持和扶持，受制于各種基本無法完成的手續(xù)，甚至遭到居民反對基本上就是常態(tài)。那么，社區(qū)里，養(yǎng)老設(shè)施到底該誰來提供?誰來統(tǒng)籌?誰來監(jiān)管?

人口老齡化問題，養(yǎng)老服務(wù)問題不僅事關(guān)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定，更關(guān)系到我們每個(gè)人的福祉。每個(gè)人都會(huì)老，事實(shí)上我們每天都在老去。我們今天給予養(yǎng)老事業(yè)的每一點(diǎn)理解，重視，支持，都會(huì)轉(zhuǎn)化為未來我們老年生活的一分快樂。相信，這一點(diǎn)毫無疑問應(yīng)該是大家的共識(shí)。